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漢陰縣“三社”協同構建生產銷售信用“三位一體”合作新機制
作者:佚名    新聞來源:安康政研    點擊數:    更新時間:2019-06-24

  漢陰縣“三社”協同構建

  生產銷售信用“三位一體”合作新機制

  漢陰縣在決戰脫貧攻堅產業扶貧中,針對農業產業生產分散、銷售難、融資難等問題,以全省“三社”協同試點和深化供銷社綜合改革試點縣為契機,在平梁鎮開展試點工作,探索推行農民專業合作社、供銷社、農村信用合作社“三社”協同改革,建立和發展生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型合作經濟,積極吸納貧困戶入社,構建良好的利益聯結機制、風險防范機制,形成協同聯動、互為一體、互利共贏的良好局面,有效實現了集體資產保值增值、群眾穩定增收脫貧。4月25日,全省供銷社基層組織建設現場會在安康召開,實地觀摩學習了漢陰縣“三社”協同經驗做法。



  一、重組供銷社,規范經營管理

  供銷社多年來在繁榮農村經濟方面發揮了主力軍作用,但由于多種原因,一度面臨著脫離農民群眾、功能萎縮、組織消亡的危險。在加強以基層社為重點的供銷社改革背景下,在市縣供銷社的指導下,2018年11月,漢陰縣原平梁供銷社牽頭,吸納興漢農機合作社、太行茶葉公司、興隆村集體股份經濟合作社等8個成員單位為原始股東,共同出資523萬元(其中:平梁供銷社出資345萬元,8家成員單位出資178萬元),重新組建股份合作制的新型平梁供銷社,并制定完善了供銷社章程,成立平梁供銷社社員代表大會,選舉產生理事會成員5人、監事會成員3人。按照“入社自愿、退社自由、合作發展、互惠共贏”原則,共吸納農民專業合作社團體社員40個,農民社員1729人(其中貧困戶415人),非貧困戶入社股金100元以上、合作社入社股金1000元以上,建檔立卡貧困戶享受“0”元入社優惠政策。建立嚴格的征信評價機制和便捷的評審工作機制,制定《社員股金調劑管理辦法》,對社員需要股金調劑的條件、金額、調查、擔保、結息等分別做了規定,防止資源被少數人把控。建立虧損賠付保障機制,如出現經營或政策等原因造成風險損失,先由發起股東股金賠付,不夠部分再由平梁供銷社的實物出資賠付,降低入社農戶的風險。切實加強合作組織中集體資產、扶貧資金監管,在專戶預留10%資金作為備付金,預留總利潤10%做為壞賬準備金,平梁供銷社用入股的資產做最后一道防線,可抵押向農商行貸款。農戶通過入股到供銷社成為社員,每年可享受5%左右的分紅外,還與農民專業合作社建立利益聯結關系,通過土地流轉、基地務工、代種代耕等多種形式實現持續穩定增收。

  二、開展生產合作,破解發展難

  開展以土地托管、農機服務、統防統治、收儲加工為主的生產合作。為入股的興漢農機合作社增資擴股,通過添置農業機械和農產品加工設備、建設技術培訓中心、改善服務措施、健全管理機制,將單一開展農機作業服務的合作社“變身”為全縣首個為農戶、新型農業經營主體提供土地托管的農業服務中心,該合作社共托管社員和周邊農戶水稻5000余畝,統一采購供應低價籽種2000袋,降低種植成本260元/畝,訂單銷售農產品促使每畝凈增收200元,帶動周邊農民520戶(其中貧困戶31戶)受益。入股供銷社的太行山茶廠、永勝油茶合作社分別以土地流轉、就地務工、訂單生產、入股分紅等多種方式與農戶進行生產合作,農民專業合作社得到不斷規范、提升和壯大,農戶實現持續穩定增收。截至目前,入社的太康種植、太行山茶葉、永勝油茶等12個合作社共帶動350戶農戶(其中貧困戶85戶),實現增收200余萬元。生產合作立足農業產業機械化、科學化、規模化,把農民從土地上徹底解放出來,使農民專業合作社和農戶合作更加緊密,技術、土地、人力等資源要素得到合理配置,大幅度降低了農業生產經營成本。

  三、開展供銷合作,緩解購銷難

  供銷社充分發揮商貿流通領域的傳統優勢,建立統一采購機制,為入社社員統一采購農資、籽種、化肥和日常生產生活用品,價格比市場價低15%-20%,且有效防止了假冒偽劣農資商品坑農、害農。借助縣供銷聯社經營網點和供銷電商平臺,為社員搭建線上線下銷售平臺,與縣供銷電商公司、萬友連鎖超市、綠健商貿公司等簽訂了“農超直通車”合作協議,設立扶貧銷售專區,對貧困戶的產品不收場地費、進店費、展示費且優先銷售,減少了農產品銷售滯留時間,提高了銷售流通效率。供銷社統一與郵政公司合作,實行拼團大客戶優惠活動,降低了快遞成本。創新統一溯源體系,為貧困戶的農產品制作了溯源“二維碼”體系,便于消費者了解該產品種養貧困戶的基本信息和過程資料,使農產品有了“綠色身份證”,銷售渠道更暢通。截至目前,為入社農戶統購30余萬元的微利農資,節省了約5萬元,線上線下農產品銷售額11萬余元。

  四、開展信用合作,改善融資難

  采取內部信用合作與外部信用合作相結合模式,幫助社員解決發展中的資金周轉難、大額資金融資難、融資慢瓶頸。內部信用合作方面,嚴格按照“社員制、封閉性、不對外吸儲放貸、不支付固定回報”的原則,入社社員可以申請不超過20萬元的內部信用互助調劑借款,緩解小額短期資金需求。調劑借款采取第三方擔保、抵押、社員內部聯保、小額純信用等多種靈活方式,2日內辦結。股金調劑產生的收益在支付相應成本后,由理事會核算,監事會監督審查,提交年度社員代表大會決議后,給社員按股分紅。外部信用合作方面,對生產經營規模大、資金需求量大的社員,由平梁供銷社協同平梁鎮農商銀行(農村信用合作社),降低門檻和抵押條件,提供同類同檔次最低利率的“三社”協同信貸產品支持。信用合作累計為58個社員內部互助借款709萬元,預計12月底可為全體社員分紅75萬元,有效解決了社員短期小額融資的燃眉之急,保證了農民專業合作社運行更加順暢、產能更加高效。

新聞錄入:姬文瑞    責任編輯:姬文瑞 

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