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漢陰縣陜南移民搬遷安置規劃(2011—2020 年)

作者:縣政府    決策之聲來源:本站原創    點擊數:    更新時間:2011-12-13
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  漢陰縣陜南移民搬遷安置規劃

  (2011—2020年)

  實施陜南移民搬遷安置是全縣居住在地質災害、洪澇災害或其它自然災害頻發,貧困、生態環境脆弱等區域的廣大農戶避災脫貧的有效途徑,是深入貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展,促進城鄉一體化建設,改變農村貧困結構,促進生態建設,保障生態安全,改善和提高農民生產生活條件和自我發展能力,使其盡快脫貧致富,進而實現全面建設小康社會目標的重大舉措,也是構建社會主義和諧社會的迫切需要。根據省、市《陜南移民搬遷安置總體規劃(2011—2020年)》,結合漢陰縣實際,特制訂本規劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以貫徹落實科學發展觀為指導,結合統籌城鄉發展、城鎮化建設、新農村建設,以到2020年底,城鎮和現代化農村新型社區聚集人口占到全縣人口的70%左右為參數,以“3個 10萬”(縣城10萬人、集鎮10萬人、農村 10萬人)人口布局為依據,以縣城為中心、以重點鎮為節點,以村鎮為延伸的城鎮體系,建成 1 個中心城市、10 個重點集鎮、100 個現代化農村新型社區和移民集中安置點。按照“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的總體要求,堅持“政府主導、農民自愿,分類指導、相對集中,規劃引領、產業支撐,基礎先行、服務配套,有業安置、持續發展”的工作思路,把移民搬遷安置與統籌城鄉發展、現代化農村新型社區、鼓勵農民進城和社會主義新農村建設等工作緊密結合起來,確保搬遷安置群眾住進經濟、安全、實用的新居,過上幸福、美好的新生活。

  (二)基本原則

  1、統籌城鄉,科學規劃。按照統籌城鄉發展的思路,著眼長遠,科學論證,總體布局,精心規劃,分步實施。

  2、政府主導,群眾自愿。縣政府是移民搬遷安置工作的責任主體,各鎮人民政府是移民搬遷安置工作的實施主體,農民群眾是移民搬遷安置的建設和受益主體,必須堅持政府主導、群眾自愿。

  3、避災減貧,有業安置。把消除安全隱患、減少貧困人口、實現長治久安作為移民搬遷安置工作的出發點和落腳點。精心抓好移民搬遷農戶住房、基礎設施、產業發展、能力建設、公共服務、生態環境六大建設,縮小發展差距,促進持續發展。

  4、分類指導,相對集中。根據搬遷戶的不同地理環境、自然條件、經濟基礎以及生活習慣等,因地制宜,分類指導,堅持以集中安置為主、對分散安置從嚴控制,鼓勵農民進城、進集鎮、進社區、進園區安置,支持跨省市外遷。

  5、市場運作,政策扶持。采取市場化運作和政策補助相結合的辦法,對進城、進鎮、進社區的搬遷對象建房實行統規統建、統規聯建和市場化運作。

  6、公開公正,陽光操作。公開、公正確定移民搬遷對象,嚴格執行補助標準,堅持補助到戶,杜絕暗箱操作、以權謀私。

  (三)目標任務

  1、目標任務:

  經各鎮自下而上認真摸底調查,省、市認定納入計劃,2011—2020 年,全縣應完成移民搬遷安置1.46 萬戶、6.02 萬人。其中:

  2011—2015年,完成移民搬遷安置7500戶、30750人,分別占搬遷安置總戶數、人數的51%和51%;

  2016 年—2020 年,完成移民搬遷安置 7100 戶、29450 人,分別占移民搬遷安置總戶數、人數的49%和49%。

  本《規劃》范圍為全縣14 個鎮,179個村。

  《規劃》期限為 2011—2020年。以 2010 年為基期年,2015年為近期目標年,2020年為完成規劃目標年。

  2、具體要求:

  通過實施移民搬遷安置工程,努力實現以下目標:

  (1)貧困搬遷戶有安全、經濟、實用住房,人均住房面積達到20平方米以上;

  (2)每戶有 1—2人有致富技能,每村有 1—2 個主導產業,現代農業園區安置的群眾每戶有1.5—2畝高效設施農業項目;

  (3)移民安置小區交通、電力、通信、能源、安全飲水、垃圾填埋、污水處理等基礎設施完善,達到或超過當地城鎮水平;

  (4)搬遷安置群眾的生產生活環境明顯改善,群眾享受義務教育、基本醫療和文化體育等公共服務。

  (5)移民搬遷安置后群眾收入水平大幅提高,搬遷到城鎮的群眾收入力爭達到當地城鎮居民平均水平,搬遷到社區或園區農戶的收入水平高于當地農民收入平均水平。

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決策之聲錄入:姜波    責任編輯:姜波 
 


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